坪山區人民政府關于印發《坪山區保民生精準救助暫行辦法》的通知

信息來源:坪山區人民政府 發布時間:2019-01-05 00:00:00

《坪山區保民生精準救助暫行辦法》自2019年2月2日起施行,有效期3年。其全文如下:

  第一章 總則

  第一條  為切實做好民生托底工作,實現我區戶籍困難居民、家庭及居民小組的精準救助、全面脫困,根據國務院《社會救助暫行辦法》《廣東省社會救助條例》《深圳市居民最低生活保障辦法》及其他有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱戶籍困難居民,是指具有本區戶籍,家庭月人均收入低于深圳全日制就業勞動者最低工資標準的居民;戶籍困難家庭是指家庭成員中有一人及以上戶籍困難居民的家庭。本辦法適用于上述戶籍困難居民、戶籍困難家庭救助,以及人均年集體分配低于15000元(含15000元)的居民小組社保補助及相關事務管理。

  第三條  保民生精準救助工作遵循下列原則:

 ?。ㄒ唬┚燃本入y,幫貧扶弱;

 ?。ǘ缺M救,及時施救;

 ?。ㄈ俚毓芾?,分類救助;

 ?。ㄋ模┱吖_,過程透明,結果公正;

 ?。ㄎ澹┱戎?、社會救助和家庭自救相結合。

  第四條  建立健全政府領導、民政牽頭、部門配合、社會參與的保民生精準救助工作機制,充分發揮困難群眾基本生活保障工作聯席會議作用。

  區民政部門負責指導及統籌協調全區保民生精準救助工作。衛生計生、教育、財政、人力資源、住房和建設、社保等部門應當按照各自職責主動配合,密切協作,做好相關工作。

  第五條  鼓勵、引導、支持社會力量通過承接政府購買服務、慈善捐贈以及提供志愿服務等方式,參與困難居民、家庭救助工作。

  第二章  戶籍困難家庭分類施保

  第六條  對符合條件的我區戶籍困難家庭實行分類施保救助。根據戶籍困難家庭成員的就業、健康、子女就學、社會貢獻以及遵守國家有關法規和政策等情況,困難家庭分為三類。

  第七條  戶籍困難家庭具備以下條件之一的,屬第一類:

 ?。ㄒ唬糁鞣蚱蘧鶎佟?0·50”(女性40周歲以上﹝含40周歲﹞,男性50周歲以上﹝含50周歲﹞)的零就業家庭且辦理了失業登記的。

 ?。ǘ┘彝コ蓡T患有以下疾病之一的:

  1.癌癥;2.腦溢血、腦中風引起偏癱;3.重癥帕金森氏癥、重癥老年癡呆癥;4.急性心肌梗塞、重癥肺心??;5.重癥肺氣腫;6.慢性腎功能衰竭;7.重癥糖尿??;8.失代償期肝硬化;9.再生障礙性貧血、地中海貧血??;10.重大器官移植及重大外科手術(包括腎、心臟、肝、肺、骨髓、胰腺);11.重癥病毒性肝炎、重癥肺結核、艾滋??;12.其他重大疾病。

 ?。ㄈ┘彝コ蓡T有以下殘疾之一的:

  1.視力殘疾一、二級;2.聽力殘疾一、二級;3.言語殘疾一、二級;4.智力殘疾一、二級;5.精神殘疾一、二級;6.肢體殘疾一、二級。

 ?。ㄋ模┘彝コ蓡T就讀學校有以下類型之一的:

  1.大專以上;2.五專(初中畢業考入的五年制大專),3.中專、職業技術學校;4.寄宿高中。

 ?。ㄎ澹┳优礉M18周歲或子女年滿18周歲但仍在全日制學校就讀的單親家庭。

 ?。┘彝コ蓡T中有特困供養人員的。

 ?。ㄆ撸┘彝コ蓡T中有孤兒的(已滿18周歲但仍在全日制學校就讀的,繼續享受救助)。

 ?。ò耍┦И毤彝?。

 ?。ň牛┘彝コ蓡T中有重點優撫對象的。

 ?。ㄊ┘彝コ蓡T中有縣(區)以上勞模、三等功以上公安干警的。

 ?。ㄊ唬┘彝コ蓡T中有有關部門認定為見義勇為的人員的。

  第八條  戶籍困難家庭具備以下條件之一的,屬第二類:

 ?。ㄒ唬糁鞣蚱蘧鶎佟?0·50”(女性40周歲以上﹝含40周歲﹞,男性50周歲以上﹝含50周歲﹞),有一人就業,另一人辦理失業登記的。

 ?。ǘ┘彝コ蓡T有以下疾病之一的:

  1.嚴重痛風;2.嚴重類風濕性關節炎。

 ?。ㄈ┘彝コ蓡T有以下殘疾之一:

  1.視力殘疾三、四級;2.聽力殘疾三、四級;3.言語殘疾三、四級;4.智力殘疾三、四級;5.精神殘疾三、四級;6.肢體殘疾三、四級。

 ?。ㄋ模┘彝コ蓡T中有就讀幼兒園或非寄宿高中的。

 ?。ㄎ澹┘彝コ蓡T中有60周歲以上無社保的老人的。

 ?。┘彝コ蓡T中有退役軍人、現役軍人家屬的。

  第九條  不具備第一類、第二類救助條件的戶籍困難家庭屬第三類。

  第十條  分類施保的救助標準為:

 ?。ㄒ唬Φ谝活惣彝ッ繎裘吭戮戎?200元;

 ?。ǘΦ诙惣彝ッ繎裘吭戮戎?00元;

 ?。ㄈΦ谌惣彝ッ繎裘吭戮戎?00元。

  以上救助類型有交叉的,救助標準就高不就低,不重復救助。

  第三章  戶籍困難居民項目救助

  第十一條  戶籍困難居民根據致困原因可申請項目救助,即醫療救助、教育救助、住房救助、養育扶助、法律援助、就業援助等方面的專項救助。

 ?。ㄒ唬┓蠗l件的低收入居民(低保戶、低保邊緣戶)按照《深圳市低收入居民社會救助暫行辦法》(深府〔2010〕72號)、《關于轉發啟動困難群眾醫療救助“一站式”結算服務的通知》規定申請項目救助。

 ?。ǘ┓蠗l件的家庭月人均收入在低保邊緣線以上、深圳全日制就業勞動者最低工資標準以下的戶籍困難居民,按低收入居民救助標準60%的比例享受《深圳市低收入居民社會救助暫行辦法》規定的項目救助(其中養育扶助金按照低保邊緣人員救助標準發放)。

  第十二條  對戶籍困難居民長期患有重大疾病或者突發重大疾病的,按當年自費部分醫療費用的比例進行醫療救助,每人每年救助金額不超過13萬元,每人三年內累計救助總額不超過30萬元,其中:

 ?。ㄒ唬┕聝?、特困供養人員、低收入居民自費部分醫療費用100%給予救助;

 ?。ǘ艏щy居民所在家庭月人均收入在低保邊緣線以上、深圳全日制就業勞動者最低工資標準線以下的,自費部分醫療費用按60%的比例給予救助。

  重大疾病是指《深圳市社會醫療保險辦法》(深圳市人民政府令2013年第256號)中規定的有關門診大病。居民應于費用產生后一年內提出申請。

  下列情形不屬于疾病救助范圍:(一)在深圳市城鎮職工基本醫療保險規定的診療項目目錄、藥品目錄、醫療服務設施目錄以外且未有本市醫療機構診療出具的證明所發生的費用。(二)不能提供醫院的診斷病歷、診斷證明、住院憑證,以及應提供而不提供有關醫療費用報銷、減免、補助憑證的。(三)醫療機構按有關政策規定減免的費用,包括重大疾病醫療保險、補充醫療保險等;由各種商業保險賠付支付的醫療費用;相關單位或部門已補助的醫療費用;社會各界互助幫扶已給予救助的醫療費用。

  第四章  社會保險、商業保險補助

  第十三條  戶籍困難居民參加社會保險的,可憑社保繳費清單申請社保補助(養老保險和醫療保險):

 ?。ㄒ唬o工作單位的可憑社保繳費清單獲得單位和個人繳費的全額補助;

 ?。ǘ┯泄ぷ鲉挝坏模òㄔ谡畽C關、企事業單位、社會組織、股份公司等繳交社保的)可憑社保繳費清單獲得個人繳費部分的資助。

  戶籍困難居民已享受醫療專項救助社保補助的,不重復給予補助。

  第十四條  人均年集體分配低于15000元(含15000元)的居民小組,對其為戶籍居民(參與集體分配并由集體繳交社保)繳交的社會保險費(養老保險和醫療保險)的單位部分給予補助:

 ?。ㄒ唬B老保險費(單位部分):人均年集體分配低于5000元(含5000元)的居民小組全額補助;人均年集體分配5000-10000元(含10000元)的居民小組補助50%;人均年集體分配10000-15000元(含15000元)的居民小組補助20%。

 ?。ǘ┗踞t療保險一檔(單位部分):人均年集體分配15000元以下的居民小組給予全額補助。

 ?。ㄈ┗踞t療保險二檔(單位部分):人均年集體分配15000元以下的居民小組給予全額補助。

  第十五條  社保補助標準

 ?。ㄒ唬B老保險:以深圳全日制就業勞動者最低工資標準為基數補助養老保險。其中居民小組養老保險補助基數參照深圳市2011年在崗職工月平均工資60%,即2012年后我區多數居民小組繳交基數為2757元,如最低工資標準變動超過2757元,則補助基數調整為最低工資。

 ?。ǘ┗踞t療保險一檔:以深圳市上年度在崗職工月平均工資的60%為基數補助基本醫療保險一檔;

 ?。ㄈ┗踞t療保險二檔:以深圳市上年度在崗職工月平均工資為基數補助基本醫療保險二檔。

  第十六條  為180天—60周歲(不含60周歲)的戶籍困難居民按照不超過400元/人/年的標準購買綜合救助商業保險。保險項目包含意外死亡/傷殘、意外醫療費用、疾病醫療費用、重大疾病補充保險等。

  第五章  申請和審批程序

  第十七條  申請救助前,申請人(除居民小組社保補助外)須先進行我區戶籍困難居民認定,取得由民政部門出具的《特困人員救助供養證》《低保證》《低保邊緣人員救助證》或《坪山區戶籍困難居民救助證》(已認定為特困、低?;虻捅_吘壢藛T且仍在有效期內的無需重復認定)。認定辦法、收入計算、停保程序等,參照《深圳市居民最低生活保障辦法》及相關規定執行。

  第十八條  符合本辦法第十一條第(一)項的,救助資金按原資金渠道解決。符合本辦法其他規定的,所需資金由區財政解決。

  第十九條  戶籍困難居民、戶籍困難家庭申請救助時應當提交以下資料:

 ?。ㄒ唬┤鐚嵦顚懫荷絽^保民生精準救助申請審批表;

 ?。ǘ艨诓炯凹彝コ蓡T身份證、戶籍困難居民相關證件;

 ?。ㄈ┥暾埛诸愂┍>戎?,按照申請具體條件提供相應的證明材料(如登記失業證明、疾病診斷證明、殘疾證、學生就讀證明、單親家庭的提交離婚證或離婚協議、法院判決書等)。申請社保補助的,需提交社保繳費清單。申請綜合救助商業保險的,需按照保險公司要求提供相關資料。

  第二十條  有下列情形之一的,不予救助:

 ?。ㄒ唬┮虼蚣芏窔?、交通肇事、酗酒、賭博和其他不良行為及違法犯罪行為導致家庭生活困難的;

 ?。ǘ╇[瞞財產收入、提供虛假證明,不配合調查核實的;

 ?。ㄈ┻_到法定就業年齡且具有勞動能力的戶籍登記失業人員,無正當理由經公共就業服務機構兩次推薦就業而拒絕的;

 ?。ㄋ模┎环e極主動貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規、不配合區、街道辦事處中心工作的居民小組;

 ?。ㄎ澹┓?、法規、規章及相關政策規定的其他情形。

  第二十一條  街道辦事處在收到全部申請材料后,應當自受理之日起2個工作日內將申請人的名單在申請人戶籍所在地和現居住地張榜公示,公示期限為3個工作日。自公示期滿之日起10個工作日內通過入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人致困原因等情況進行調查核實,并將調查核實結果在申請人戶籍所在地和現居住地張榜公示,公示期限為3個工作日。公示期滿后街道辦事處提出意見,連同相關證明材料上報民政局。

  任何單位和個人對申請人有異議的,可向街道辦事處反映,街道辦事處應當對異議進行核實,在公示期滿后10個工作日內作出處理決定,并將處理結果告知提出異議的單位或個人。異議處理時間不計入街道辦事處的調查核實時間。

  第二十二條  民政局應當在收到街道辦事處審核意見和相關材料5個工作日內提出審批意見,不符合條件不予以批準的,應當在作出審批決定后3個工作日內通知街道辦事處,街道辦事處需在3個工作日內告知申請人或其代理人。審批通過的于次月開始發放救助金。

  第二十三條  申請居民小組社保補助的,以居民小組為單位按年度向所在轄區街道辦事處提出申請,申請時應提交申請審批表、上一年度集體分配證明、參保人員名冊(以社保繳交清單為準)等相關材料。街道辦事處收到居民小組的全部申請材料后,在10個工作日內對材料予以審核,對不符合條件的不予通過,符合條件的上報民政局。民政局收到街道辦事處的審核意見和相關材料后,于10個工作日內提出審批意見,不符合條件的應當在做出審批決定后3個工作日內通知街道辦事處,街道辦事處在3個工作日內告知該居民小組,審批通過的按程序下撥社保補助。

  各街道辦事處對申請戶籍原村民社保補助的居民小組的集體分配、社保繳交等情況進行復核,可向社保坪山分局、街區發展辦公室等部門查詢。

  第二十四條  街道辦事處經民政局同意,可以根據實際需要將救助的申請受理、調查公示、困難居民日常管理和服務等工作委托轄區內的社區社會服務機構或者居民自治組織承擔。

  第六章  監督檢查和法律責任

  第二十五條  民政局負責戶籍困難居民、戶籍困難家庭救助和居民小組社保補助的管理和審批,并定期對救助情況進行分析評估,提出相關處理意見和改進措施;

  財政局(國資委)負責救助資金的統籌安排;審計局依法對救助資金管理使用情況進行審計監督;各街道辦事處負責救助的組織實施。

  第二十六條  從事保民生精準救助審核、審批的有關工作人員不得玩忽職守、徇私舞弊、不得違反審批條件和程序進行審批,違者追究法律責任。

  第二十七條  申請救助的居民、家庭、居民小組采用虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取救助資金的,責令退回騙取的救助資金;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

  第七章  附則

  第二十八條  本辦法由民政局負責解釋。

  第二十九條  本辦法自2019年2月2日起施行,有效期3年?!镀荷絽^保民生專項救助暫行辦法》(深坪府規〔2017〕6號)同時廢止,保民生專項資金繼續用于《坪山區保民生精準救助暫行辦法》的實施。

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