坪山區人民政府辦公室關于印發《深圳市坪山區小微企業勞動關系事務托管服務管理辦法》的通知

信息來源:坪山區人民政府辦公室 發布時間:2021-03-17 12:49:12

各街道辦,區直各單位,駐區各單位,區屬各企業:

  《深圳市坪山區小微企業勞動關系事務托管服務管理辦法》經區政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

深圳市坪山區人民政府辦公室

2021年3月17日

深圳市坪山區小微企業勞動關系事務托管服務管理辦法

第一章總則

  第一條(主要目的及依據)為轉變政府職能,加大對小微企業服務力度,助力科技型小微企業發展,規范勞動關系矛盾多發易發小微企業用工管理,從源頭治理勞動關系矛盾糾紛,促進勞動關系和諧穩定,根據《中華人民共和國中小企業促進法》《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔2009〕36號)、《中共中央 國務院關于構建和諧勞動關系的意見》(中發〔2015〕10號)、《深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點方案》(人社部發〔2019〕79號)、《廣東省支持小微企業穩定發展的若干政策措施》(粵府辦〔2015〕48號)、《深圳經濟特區優化營商環境條例》,制定本管理辦法。

  第二條(主體概念)小微企業是指在坪山區內依法設立的有利于滿足社會需要、增加就業,符合坪山區產業政策,生產經營規模屬于小型、微型的各種所有制和各種形式的企業。小微企業的劃分標準根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標,結合行業特點而劃定。

  社會力量是指依法在民政部門登記成立的社會組織,以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等各類主體組織。

  第三條(勞動關系事務托管服務的概念)本辦法所稱勞動關系事務托管服務是指小微企業根據需求將勞動關系事務相關事項委托社會力量承擔,政府部門支持推動社會力量為小微企業提供勞動關系事務托管服務,助力小微企業良性發展,共同促進勞動關系和諧穩定。

  第四條(主要原則)社會力量開展小微企業勞動關系事務托管服務,應遵循以下原則:

 ?。ㄒ唬╇p方自愿,政府推動;

 ?。ǘ┮婪ǚ?,快捷高效;

 ?。ㄈ┱\實信用,服務至上;

 ?。ㄋ模﹦谄箅p利,促進和諧。

  第五條(黨建引領)為充分發揮黨組織的戰斗堡壘和政治核心作用,各社會力量應加強黨建工作,按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》的要求建立黨支部或聯合黨支部。

  第六條(指導機關)坪山區人力資源部門負責統籌指導和支持社會力量開展小微企業勞動關系事務托管服務工作。

第二章 托管服務機構和服務對象

  第七條(對接平臺)坪山區人力資源部門搭建小微企業勞動關系事務托管服務對接平臺,促進精準對接,引導開展托管服務。

  第八條(托管服務機構)符合以下條件的社會力量可作為小微企業勞動關系事務托管服務機構:

 ?。ㄒ唬┛陀^條件:符合本辦法第二條第二款規定、業務范圍包含勞動關系服務、人力資源服務或法律服務等;具有專門服務場所、工作人員和必要辦公條件;具有兩名以上專職服務人員,且取得人力資源管理、勞動關系協調、勞動爭議調解、法律職業資格等相關資格證書之一。

 ?。ǘ┓漳芰y試:符合客觀條件的社會力量選派兩名專職服務人員參加勞動關系事務托管服務能力測試,兩名專職服務人員測試成績平均分值需為80分以上。

  第九條(托管服務對象)注冊地、納稅地、經營地均在坪山區、從業人員100人以下、生產經營正常且符合以下條件之一的小微企業(勞務派遣、人力資源服務機構除外)可作為小微企業勞動關系事務托管服務對象:

 ?。ㄒ唬┥弦荒甓劝l生勞動信訪、勞動監察、勞動仲裁案件的企業;

 ?。ǘ┥弦荒甓纫讶霂斓目萍夹椭行∑髽I;

 ?。ㄈ┢渌袭a業導向的重點企業。

  第十條(服務機構和服務對象公布)坪山區人力資源部門于每年第一季度在坪山區人民政府網站公布勞動關系事務托管服務機構和服務對象名單。

  第十一條(服務機構退出)提供勞動關系事務托管服務的社會力量出現以下情形之一的,不再作為小微企業勞動關系事務托管服務機構:

 ?。ㄒ唬┓諜C構在自然年度內其勞動信訪、勞動監察、勞動仲裁案件發生率1%以上或者年度總案件量10件以上;

 ?。ǘ┓諜C構托管服務對象在自然年度內發生勞動信訪、勞動監察、勞動仲裁案件的企業數量比例20%以上;

 ?。ㄈ┓諏ο笤谧匀荒甓葍纫蟾鼡Q服務機構比例10%以上;

 ?。ㄋ模┓諜C構存在其他違法違規行為。

  第十二條(服務銜接)服務機構出現本辦法第十一條規定情形的,服務對象可依據合同約定解除服務合同。

  第十三條(服務對象退出)小微企業出現下列情形之一的,不再作為小微企業勞動關系事務托管服務對象:

 ?。ㄒ唬┙邮軇趧雨P系事務托管服務屆滿三年;

 ?。ǘ┰诜掌谙迌韧I、注銷、搬遷出坪山區等情形。

第三章 服務內容與服務方式

  第十四條(對接方式)坪山區人力資源部門不定期舉辦勞動關系事務托管服務雙選會,促進服務機構與服務對象對接,小微企業根據企業需求自主選擇服務機構。

  第十五條(服務內容)社會力量提供小微企業勞動關系事務托管服務,具體內容包括:

 ?。ㄒ唬┤肼毠芾恚禾峁┤肼毜怯洷順邮?、協助企業建立和保存企業職工名冊、核驗企業新入職員工身份信息、協助特殊人群管理;

 ?。ǘ﹨f助小微企業與員工簽訂勞動合同:提供勞動合同示范文本、提示勞動合同簽訂與續簽時間、勞動合同文本留檔保存、其他與簽訂勞動合同相關的事項;

 ?。ㄈ﹨f助企業辦理參保繳費等社會保險事宜:協助企業確定社會保險繳費基數及社會保險繳費數額、幫助企業辦理社會保險參保繳費手續、協助企業員工辦理社會保險待遇申領等事項、其他與企業參保繳費相關事宜;

 ?。ㄋ模┛记诠芾恚簠f助制定公司考勤制度、協助員工出勤時間簽字認可工作、保存員工出勤記錄表;

 ?。ㄎ澹﹨f助企業辦理薪酬方面相關事項:根據企業薪酬制度幫助企業按月編制薪酬發放計劃、提示企業薪酬發放時間、受企業委托代為保存薪酬發放支付記錄、其他與薪酬相關事項;

 ?。╇x職管理:提供離職申請表樣表、協助辦理員工離職手續、協助辦理員工離職社會保險手續轉移、協助企業結算離職員工的工資和經濟補償;

 ?。ㄆ撸﹨f助企業招聘普通員工:協助企業制定招聘計劃招聘方案等、為企業提供勞動力市場供求方面的信息、協助企業辦理普通員工招聘具體事宜、其他與企業招聘普通員工相關事項;

 ?。ò耍┲笇髽I依法制定勞動規章制度:對企業依照法律程序制定勞動規章制度提供范本和指導、對企業勞動規章制度內容提供咨詢意見、其他與企業制定勞動規章制度相關的事宜;

 ?。ň牛┨峁┗A的勞動用工法律咨詢服務:為企業提供勞動保障法律法規宣傳、為企業提供守法方面的法律咨詢服務、發生勞動爭議后為企業提供初步的法律咨詢意見、協助企業促成勞動糾紛和解;

 ?。ㄊ┌凑掌髽I要求幫助企業組織相關員工培訓:協助企業制定員工培訓相關方案、為企業提供員工培訓師資信息、協助企業辦理員工培訓組織等相關具體事項、其他與企業員工培訓相關事項。

  第十六條(服務外延)社會力量可根據小微企業需求提供除本辦法第十五條以外個性化勞動關系事務托管服務,具體內容及方式由雙方自主協商確定。

  第十七條(服務協議)服務機構為小微企業提供勞動關系事務托管服務應簽訂書面服務協議。服務協議應當明確服務內容、服務方式、服務費用、違約責任、服務期限等事項,服務協議期限由雙方自主協商確定。服務機構自雙方簽訂服務協議之日起15日內向坪山區人力資源部門備案。

  第十八條(服務檔案)社會力量開展小微企業勞動關系事務托管服務應當建立服務檔案,實行一企一檔,檔案材料包括:小微企業基本信息、服務記錄、服務佐證材料等。

第四章 服務補貼與效果評估

  第十九條(補貼數額)坪山區人力資源部門根據社會力量服務小微企業從業人數、服務效果等因素綜合確定服務補貼金額,采取逐年遞減方式支付補貼。社會力量服務同一家小微企業勞動關系事務托管服務補貼最長年限為3年:社會力量第一年服務每家小微企業勞動關系事務托管服務補貼不超過首次簽約時深圳市上年度城鎮非私營單位在崗職工年平均工資的1/5;社會力量第二年服務每家小微企業勞動關系事務托管服務補貼不超過首次簽約時深圳市上年度城鎮非私營單位在崗職工年平均工資的1/6;社會力量第三年服務每家小微企業勞動關系事務托管服務補貼不超過首次簽約時深圳市上年度城鎮非私營單位在崗職工年平均工資的1/7。

  第二十條(補貼申請材料)服務機構申請小微企業勞動關系事務托管服務補貼,需要提供以下材料:

 ?。ㄒ唬┬∥⑵髽I勞動關系事務托管服務補貼申請表;

 ?。ǘ┓諜C構營業執照等相關證明材料復印件;

 ?。ㄈ┬∥⑵髽I營業執照等相關證明材料復印件;

 ?。ㄋ模┬∥⑵髽I勞動關系事務托管服務合同;

 ?。ㄎ澹﹦趧雨P系事務托管服務檔案。

  第二十一條(效果評估)小微企業勞動關系事務托管服務效果評估堅持結果導向,采取客觀指標與主觀指標相結合方式衡量托管服務效果??陀^指標指企業在托管服務期間的勞動信訪、勞動監察、勞動仲裁案件量及服務檔案;主觀指標指在小微企業開展的勞動關系評價指標調查系統所生成評估報告的評級結果,具體評估辦法由坪山區人力資源部門另行制定。小微企業勞動關系事務托管服務效果評估結果作為服務機構申領托管服務補貼的主要依據。

  第二十二條(補貼發放)坪山區人力資源部門根據考核評估結果確定服務補貼數額,按照坪山區資金使用流程,撥付相應服務補貼。

  第二十三條(補貼停止)服務機構或服務對象出現本辦法第十一條、第十三條規定情形后,停止發放服務補貼,已提供服務時間段的補貼按實際服務時間進行折算。社會力量為同一家小微企業提供勞動關系事務托管服務滿3年后,坪山區人力資源部門不再給予服務補貼,雙方主體自行協商服務方式、內容。

第五章 監督管理

  第二十四條(服務支持)坪山區人力資源部門對于在小微企業勞動關系事務托管服務中反映的用工管理共性問題,加強分析研判,及時提供業務支持,促進小微企業勞動關系和諧穩定。

  第二十五條(監督管理)坪山區人力資源部門開展小微企業勞動關系事務托管服務檢查,包括:走訪小微企業、組織抽查等方式,以確保服務質量。

  在服務協議簽訂或者履行過程中,發現惡意串通、弄虛作假的行為,即時取消服務補貼的發放,并不再作為托管服務機構或服務對象。因弄虛作假而發放的服務補貼,坪山區人力資源部門進行追繳,違法行為情節嚴重的,移交司法機關,追究相應責任。

第六章 生效時間

  第二十六條(沖突規則)法律、法規、規章對小微企業勞動關系事務托管服務另有規定的,從其規定。

  第二十七條(生效時間)本辦法自2021年3月31日起施行,有效期3年。

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