坪山區司法局“雙隨機一公開”工作實施方案

信息來源:坪山區司法局 發布時間:2019-08-07 16:08:00

  為進一步優化服務,規范行政執法行為,營造公平競爭的發展環境,根據《深圳市人民政府辦公廳關于全面推行“雙隨機一公開”監管工作的的通知》(深府辦函〔2016〕220號,以下簡稱《通知》)要求,結合本部門工作職能,制定深圳市坪山區司法局隨機抽查實施方案如下:

  一、工作目標

  貫徹落實《國務院關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》(國發〔2016〕30號)、《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)等文件要求,規范監管執法行為,強化市場主體自律和社會監督,杜絕執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題,提高監管效能,為轄區律所、律師、公證機構等營造公平競爭的發展環境。

  二、工作任務

  (一)制定完善“雙隨機”抽查事項清單。根據《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國公證法》《律師事務所管理辦法》《律師執業管理辦法》《公證員執業管理辦法》等相關法律法規規定,完善“雙隨機”抽查事項,開展隨機抽查工作。

  抽查內容:

  (1)律師事務所在開展業務活動過程中遵守法律、法規、規章的情況;

  (2)律師事務所執業和內部管理制度的建立和實施情況;

  (3)律師事務所保持法定設立條件以及變更報批或者備案的執行情況;

  (4)律師事務所進行清算、申請注銷的情況;

  (5)律師事務所開展律師執業年度考核和上報年度執業總結的情況;

  (6)律師事務所履行行政處罰和實行整改的情況;

  (7)律師在執業活動中遵守法律、法規、規章和職業道德、執業紀律的情況;

  (8)律師履行行政處罰和實行整改的情況;

  (9)公證機構的組織建設情況;

  (10)公證機構的執業活動情況;

  (11)公證機構的公證質量情況;

  (12)公證機構的檔案管理情況;

  (13)公證機構的財務制度執行情況;

  (14)公證機構內部管理制度建設情況;

  (15)公證員執業年度考核情況;

  (16)公證員辦理公證業務的情況;

  17)司法部和省、自治區、直轄市司法行政機關要求進行監督檢查的其他事項。

  (二)建立“雙隨機”抽查機制。實行“雙隨機”抽查機制,即隨機抽取檢查對象、隨機派選執法人員。建立健全全區律師事務所、律師、公證機構、公證員名錄庫,利用Excel隨機數值抽取公式、搖號等方式,從名錄庫中隨機抽取檢查對象,從具有執法資格的執法人員中隨機選派執法檢查人員。對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現責任可追溯。

  (三)確定隨機抽查比例及抽查頻次。為防止檢查過多或執法擾民,每年至少開展兩次隨機抽查工作,每次在檢查對象名錄庫中抽取15%進行檢查,全年累計檢查不少于名錄庫的30%。對投訴舉報過多或有嚴重違法違規記錄等情況的單位和個人,加大隨機抽查力度。

  (四)加強抽查結果運用。對抽查發現的違法違規行為,依法依規進行懲處,增強單位和個人守法的自覺性。抽查情況及查處結果要及時向社會公布,接受社會監督。

  (五)加強配合,共享信息。與其他行政執法單位加強配合,強化合作,實現信息互聯共享。

  三、工作要求

  (一)高度重視,落實責任。“雙隨機一公開”工作機制是國務院和省、市政府推進簡政放權、放管結合、優化服務的一項重大部署,各相關科室務必高度重視,增強責任意識,加強研究,切實把“雙隨機一公開”工作落到實處。

  (二)規范程序,全程留痕。嚴格執法,提高執法效能,“雙隨機一公開”抽取過程、執法過程、檢查結果運用等要做到全程留痕,實現責任可追溯。抽查結束后,做好歸檔工作并對抽查情況以及抽查結果進行公示。

  (三)加強監管,落實整改。對隨機抽查中發現的問題,要采取針對性強的監督檢查方式,及時開展整改回訪,確保整改落實到位。同時結合“雙隨機一公開”抽查工作,推動系統性市場主體誠信檔案,失信聯合懲罰、黑名單制度建設。

  (四)及時總結,不斷完善。要及時總結“雙隨機一公開”工作經驗,不斷完善抽查工作機制。

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