坪山區應急管理局安全生產監督檢查“雙隨機、一公開”工作方案

信息來源:坪山區應急管理局 發布時間:2020-11-10 15:28:44

  為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)、《國家安全監管總局關于印發推進安全生產監督檢查隨機抽查工作實施方案的通知》(安監總政法〔2015〕108號)和《關于印發<廣東省安全生產監督管理局推進安全生產監督檢查“雙隨機、一公開”實施方案>的通知》(粵安監〔2016〕168號)等有關文件要求,規范和加強坪山區安全生產監督管理部門在日常監督執法中推行安全生產監督檢查“雙隨機、一公開”工作,結合我局實際,特制定本方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷牒凸ぷ髂繕?。貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及國家應急管理部、省應急管理廳、市應急管理局關于安全生產工作的重要決策部署,落實簡政放權、放管結合、優化服務要求,堅持依法監管、公正高效、公開透明、協同推進,創新監管方式,加強事中事后監管,規范執法行為,大力推動“雙隨機、一公開”監管方式在全區安全監管監察部門得到普遍運用,逐步成為全區安全監管監察部門實施年度監管執法工作計劃以及開展安全生產大檢查、專項治理、暗訪暗查等監管執法活動的主要方式,并以“雙隨機、一公開”的實施為契機全面推動安全生產監管執法依據公開、程序公開、結果公開,有效防止選擇性執法、執法不透明、執法不公等現象,確保執法公平、公正、公開,提升執法成效。

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  1.堅持依法實施。嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》及相關法律、法規、規章,堅持規范公正文明執法,嚴格遵循執法程序,落實執法責任,確?!半p隨機、一公開”公正依法順利推進,實現“雙隨機、一公開”的常態化、制度化和規范化。

  2.堅持公正高效。落實安全生產分類分級和屬地監管的要求,結合我區安全生產監管執法實際,以規范高效為目標,積極探索創新“雙隨機、一公開”在執法實踐中的具體運用方式方法,提升監管執法成效。

  3.堅持公開透明。及時、主動、規范地公開安全生產監管執法抽查對象、執法依據、執法程序、執法結果等信息,暢通舉報投訴渠道,強化社會監督,切實保障社會公眾的知情權和監督權,維護當事人的合法權益。

  4.堅持協同推進。依托安全生產移動執法系統,建立完善安全生產監管執法“雙隨機”抽查制度,充分利用現有安全生產監管信息數據,與分類分級和屬地監管需求相適應,與有關部門執法及信用信息平臺相銜接,突出重點,有序推進,務求實效。

  二、工作任務

  安全生產監管檢查“雙隨機、一公開”是指安全生產監督管理部門在監督檢查時隨機抽取檢查對象,隨機選定執法檢查人員,并及時公開監督檢查結果的監管執法方式。推進安全生產監督檢查“雙隨機、一公開”工作機制,要認真落實以下工作任務:

 ?。ㄒ唬﹫谭ūO察科:

  1.建立以實施年度安全生產監督檢查工作計劃為依據,以運用深圳市安全生產執法系統為主要載體,執法監察科牽頭,各科室(中心)、各街道應急辦分別負責、協同實施推進安全生產監督檢查“雙隨機、一公開”的工作機制;

  2.根據“雙隨機、一公開”要求,負責牽頭全局年度安全生產監督檢查工作計劃,研究確定各執法年度實施“雙隨機”執法的比例和頻次,并組織實施本科室職責范圍內的監督檢查任務以及受領的“雙隨機”執法任務;

  3.根據我局年度安全生產監督檢查工作計劃確定的執法任務、每月進度和“雙隨機”比例,于每月初對需于當月開展的每宗執法任務從執法人員名錄庫中隨機選定2名以上執法人員負責實施,并予公布;

  4.建立我局隨機抽查對象名錄庫,隨機抽取檢查對象;

  5.編制我區隨機抽查重點事項清單向社會公布,并根據有關法律法規和依據的立、改、廢進行定期調整;

  6.隨機抽查等監管執法活動的相關信息及時公開。將“雙隨機”執法的抽查事項清單、抽查工作計劃和抽查結果等信息在“坪山區人民政府”網站、廣東省行政執法信息公示平臺上及時公開。

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  1.負責監督實施年度安全生產監督檢查工作計劃和“雙隨機、一公開”的執行情況,根據工作需要定期在局機關內部進行通報,同時協助執法監察科“雙隨機”執法任務的執法人員落實執法任務;

  2.負責管理我局執法人員名錄庫,將我局取得有效執法證件的在編在崗人員總數的80%以上(含本數)納入執法人員名錄庫。

 ?。ㄈ┢渌剖遥ㄖ行模喊凑铡半p隨機、一公開”的要求,協助執法監察科開展“雙隨機”執法的執法人員落實執法任務。

 ?。ㄋ模└鹘值缿鞭k:按照年度安全生產監督檢查工作計劃的工作要求,開展“雙隨機、一公開”執法任務。

  三、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各科室(中心)要高度認識“雙隨機、一公開”制度對于創新安全生產監管執法模式和規范執法活動的重要意義。執法監察科要根據本實施方案,切實加強統籌協調,推動“雙隨機、一公開”制度的落實;各科室(中心)要嚴格落實本實施方案的統一部署,確保本科室(中心)負責的工作落實到位。法制科要加強對“雙隨機、一公開”情況的監督。

 ?。ǘ娀ぷ鞔胧?。充分應用安全生產移動執法系統,推動“雙隨機、一公開”制度的落實。

 ?。ㄈ┘訌娦麄髋嘤??!半p隨機、一公開”是安全生產監管執法方式的重要探索和創新,局各科室(中心)、各街道應急辦要充分利用各種宣傳媒介,廣泛開展宣傳報道,為“雙隨機、一公開”工作順利開展營造良好氛圍。針對“雙隨機、一公開”有關工作內容,要求加大對執法人員的業務培訓力度,及時總結交流執法經驗,提升執法能力和水平,不斷完善“雙隨機、一公開”監管執法方式。

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